未消失的括號

在2026年《金磚新德里宣言》談判的最後階段,部分最具挑戰性的條款表述仍被置於方括號內,外交官們逐行展開激烈磋商。《印度快報》援引參與談判相關官員的陳述,還原了談判過程,報道稱印度談判代表耗時近一小時,力求就西亞戰爭問題擬定一份伊朗與阿拉伯聯合酋長國均能接受的措辭。中國與俄羅斯在最終階段提供了協助,巴西與埃及亦對此努力表示支持。路透社另文指出,當成員國因一場激烈的地區衝突而立場分歧時,達成共同文本的難度極大。

最終,括號消失了,而分歧卻並未消失。

這一區分為理解9月12日納倫德拉·莫迪與習近平在新德里的會晤提供了有益視角。印度與中國尚未達成和解,也未能恢復2020年加爾萬河谷衝突前存在的雙邊關係。邊界爭端仍未解決,戰略互疑依然顯著,經濟依存度與對技術、供應鏈及國家安全的擔憂仍並存。

如今逐漸浮現的,是一種範圍較窄但潛在持久性更強的政治應對策略。我將其稱為「有條件分域化」:兩國政府正試圖防止任何尚未解決的分歧對雙邊關係的其他領域產生負面影響。人員流動、商貿往來、邊境管理、學術交流、文化交往及多邊協調機制等事務,在可行範圍內仍可持續推進。邊界問題及更廣泛的戰略博弈仍懸而未決,但這些問題並不必然導致其他所有事務陷入停滯。

「條件性」一詞至關重要。新德里並未重新回歸先前那種認為邊界問題可與雙邊關係其他方面相隔離的假設。印度對莫迪與Xi會晤的解讀明確指出,邊境地區的和平與安寧仍是雙邊關係持續發展的重要基礎。北京方面則傾向於採用略有不同的表述方式:中方主張在邊境談判及更廣泛的雙邊關係中取得並行且相互促進的進展。

這一差異雖細微,卻具有重要影響。印度願意進行分治,但並非無條件;而中國則力求將邊界問題與雙邊關係的其他方面更徹底地分離開來。當前這一進展之所以成為可能,是因為雙方的立場已具備足夠的重疊性以促成具體行動——儘管二者尚未完全趨同。

兩個政府與兩種正常化敘事

雙方發布的會議官方聲明闡明了各自政府在當前階段的目標。印度方的聲明對自2025年8月兩國領導人於天津會晤以來雙邊關係取得的穩步進展表示歡迎。印度方重申了相互尊重、相互體諒和共同利益的三項基本原則,並強調分歧不應演變為爭端。此外,印度方還着重指出了結構性貿易失衡問題、供應鏈關切,以及建立切實可行且可預測的市場准入機制的必要性。

中方表態則將重點放在其他方面。Xi表示,中國與印度應成為合作夥伴而非競爭對手,並將彼此的發展視為機遇而非威脅。北京方面還強調了開通直航航班、開展經濟合作、促進人民交流,以及在金磚國家、聯合國、上海合作組織和G20框架內加強協調。

首份重要的峰會後解讀由中國外交部於9月14日發布。發言人郭建榮將新德里此次表態視為對始於喀山、延續至天津的雙邊關係改善進程的再次確認。他指出,雙方達成的最重要共識是:中印應成為合作夥伴;並補充稱,北京方面願切實落實領導人共識,拓展合作領域,提升外界對雙邊關係的認知。

這種表述至關重要,因為它將關注點從峰會象徵意義轉向具體落實。北京方面不僅要求將爭端控制在可控範圍內,更希望圍繞這些爭端構建更廣泛的合作框架。印度似乎已準備好朝此方向推進,但其推進路徑仍以邊境地區的穩定為根本基石。

各方提供的發言內容也需審慎解讀。中方版本中,莫迪曾作出如下聲明:印度對華政策不受任何第三方影響;印度在台灣與西藏問題上的立場保持不變;且印度境內絕不允許開展反華活動。上述表述均未見於印度方的版本。因此,這些表述應被視為北京方面公布的對話內容表述,而非雙方共同認證的對話實錄。