伊斯蘭堡需要推行深圳式改革,以釋放 CPEC 的廣泛效益。

巴基斯坦正艱難地尋求重振其經濟。盡管採取了諸多措施並做出諸多承諾,其經濟狀況仍持續惡化,經濟增長亦未能重回正軌。債務日益累積,逐日攀升;社會與發展指標亦不斷下滑。因此,該國正在尋求能夠幫助它的援助方及援助方式。在此背景下,巴基斯坦已轉向尋求國際金融機構及友好國家的支持,甚至開始將加密貨幣視為經濟複蘇的途徑之一。然而,加密貨幣作為一種金融工具,仍需建立其可信度,且絕不可能成為經濟複蘇的根本動力。

曆史經驗表明,中國能夠協助巴基斯坦,且亦願提供此類支持。這並非一種假設,因為中國始終展現出提供關鍵支持的意願,這一點在兩國簽署的經濟合作協議中均有體現。此類協議清單雖長,但其中最為重要的是1989年簽署的《關於保護和促進雙邊投資協定》。

在該協議簽署後,眾多中國大型企業紛紛在巴基斯坦投資,其中包括華為、中國移動和海爾。這些企業如今已成為各自領域的領軍者,帶來了數十億美元投資,並創造了數千個就業崗位。《北京宣言》(2003年)、《自由貿易協定》(2006年)以及《能源框架協定》(2006年)進一步深化了雙邊經濟合作。

然而,中巴經濟走廊(CPEC)重塑了經濟合作的格局。 CPEC 具備所有必要條件,不僅有望重振經濟,還能引領巴基斯坦走上可持續發展的道路。第一階段的成功實施充分證明了 CPEC 的潛力。如今,該計劃已進入第二階段,重點推進工業、農業、科技及科學領域的合作。這些領域正是推動巴基斯坦經濟轉型的關鍵所在。

為了充分受益於此次合作,巴基斯坦需採取若幹措施。根據《 CPEC 》協定,巴基斯坦應加快設立經濟特區的進程,以加速工業化進程。此舉還將為其應對日益增長的公共債務籌集資金。此外,通過解決青年失業與貧困問題,巴基斯坦還可創造數十萬個就業崗位。

2025年,巴基斯坦與中國還簽署了一項行動計劃,旨在新時代促進中巴構建更具凝聚力的命運共同體。該計劃同樣聚焦巴基斯坦的經濟與發展需求及其他領域,因此其實施將有助於應對經濟挑戰、重振經濟,並推動國家走上可持續發展道路。

真正的問題應該是:巴基斯坦如何從 CPEC 或中國帶來的經濟機遇中獲益?這是一個棘手的問題,而莫辛·納克維的言論給出了答案。最不幸的現實並非制度已經崩潰,而是執政精英仍打算固守這一制度。他們並不想改變它。為什麼?因為這個制度保護著他們及其利益。這給經濟計劃的順利實施帶來了威脅。讓我們來看一個例子。

2019年,政府成立了 CPEC 管理局,以打破現有體系的束縛,促進與 CPEC 相關的項目和幹預措施。這是一項重大舉措,因為當時的 CPEC 計劃正面臨諸多問題。然而,原有體系卻將其變成了一個缺乏決策權和執行權的薄弱促進中心。

因此,在當前治理體系下,巴基斯坦很難充分發揮 CPEC 及其他機遇的潛力。在此背景下,該國應採取何種舉措?對現實情況的分析表明,巴基斯坦需要採取創新措施或借鑒最佳實踐,以促進合作並把握這些機遇。在當前形勢下,最值得借鑒的案例是深圳的案例。巴基斯坦可以從深圳從4000萬美元經濟規模轉型為超過5000億美元經濟規模的經驗中汲取教訓。

這一轉型進程始於深圳被指定為廣東省省會,促使廣東省推進基礎設施升級。至1988年,中央政府將深圳提升至省級城市地位;1992年,深圳獲得立法權,從而強化了其決策與執行權限。此外,中央政府還賦予其在財政、投資及貿易決策方面更大的自主權。