蘇斯特口岸以及相應的中國邊境和物流設施,可以通過改善海關程序、冷鏈基礎設施、數字化文件、倉儲、檢驗設施以及貨物處理能力,成爲更加高效的商業門戶。
這一走廊還具有重要的人文和文化維度。連接喀什、吉爾吉特-巴爾蒂斯坦和罕薩的旅遊產品,可以利用共同的歷史絲綢之路遺產,同時爲酒店、交通運營商、餐館、旅行社、導遊、手工藝品以及當地企業創造機會。推進這一走廊最有效的方式,是利用已經取得成果的制度渠道,包括中巴經濟走廊聯合合作委員會、省級貿易機構,以及活躍在蘇斯特和喀什的商會。
六、巴基斯坦需要採取的措施
巴基斯坦的重點應當是改善私營投資者建立和運營企業的條件。
第一,提高監管可預期性。投資者需要透明的監管規則、明確的審批時限、一致的政策執行、清晰的稅收規定、高效的爭端解決機制,以及解決行政問題的實際渠道。
第二,通過符合商業規律的激勵措施鼓勵本地化。只要有相應激勵措施使履行要求在經濟上具有吸引力,就可以在投資協議中納入就業、本地採購、供應商發展和培訓要求。
第三,把技能開發與產業需求直接聯繫起來。技術和職業院校應當與企業合作,根據工業維護、焊接、機械加工、電氣系統、自動化、機器人、質量控制、物流、軟件、工業安全、生產管理以及中文商務溝通等需求設計課程。
第四,使投資在地域上更加廣泛。旁遮普省和卡拉奇自然會吸引大量私人資本,但實現更廣泛繁榮的目標,需要在俾路支省、旁遮普省南部、信德省農村地區以及其他走廊地區推進具有可行性的項目。
七、中國可以採取的措施
中國參與合作的範圍可以從大型國有背景承包商進一步擴大到中小企業、專業製造商、物流公司、科技企業、農業企業、貿易公司和私人投資者。
融資機制可以幫助這些企業進入巴基斯坦市場。出口信貸、商業融資、共同投資結構、保險、投資擔保以及經過審慎設計的公私風險分擔機制,可以在保持商業紀律的同時降低企業初期進入壁壘。
技術轉讓應當被視爲核心目標。一個持久的合資企業應當培養巴基斯坦的管理、工程、技術、質量控制、生產管理和營銷能力。這可以通過結構化培訓項目、管理人員輪崗、供應商發展計劃、技術學徒項目以及聯合研發來支持。
擴大巴基斯坦產品進入中國市場的機會,也可以進一步加強商業關係。農業和食品、紡織品、海產品、礦產、皮革、手工藝品以及部分製造業產品,可以通過加強買賣雙方網絡、標準支持、包裝改進、認證協助以及建立巴基斯坦生產商與中國經銷商之間的直接聯繫而獲得發展。
八、通過務實合作管理風險
對於私人投資者而言,安全、匯率、監管、基礎設施和市場風險都是需要認真考慮的因素。適當的應對方式並不是忽視這些風險,而是明確識別風險,並在最有能力管理風險的各方之間進行透明分配。
對於風險較高地區的項目,可以建立聯合安全安排,明確各方責任和成本分擔機制。針對匯率風險,在商業可行的情況下,可以考慮金融工具和適當的項目結構。針對監管風險,可以在合同中明確審批、合規和爭端解決的可預期程序。針對基礎設施風險,則應當根據已經得到驗證的商業需求安排開發順序。
其基本原則應當是風險透明。只有在項目設定、責任、時間表、成本、風險和應急安排得到清晰披露的情況下,投資者才能更有能力作出知情決策。
九、建立共同的問責與執行機制
下一階段合作的可信度將在很大程度上取決於衡量機制的質量。已經宣佈的投資和簽署的諒解備忘錄可以作爲意向指標,但它們並不等同於實際投入的資本或實際運營的企業。