這一進程最好通過現有且行之有效的制度渠道推進,包括中巴經濟走廊聯合合作委員會以及口岸兩側活躍的商會。

五、雙方應採取的措施

巴基斯坦的重點:
● 提高監管可預期性——制定透明規則、明確審批時限並提高爭端解決效率。
● 讓本地化生產具有商業吸引力——將就業和本地採購要求,與能夠使企業從合規中獲得收益的激勵措施相結合,而非採取懲罰性做法。
● 將技能培養直接與產業需求掛鉤——職業培訓機構應圍繞經濟特區入駐企業的具體需求進行設計,包括中文商務溝通能力。
● 擴大投資地域範圍——旁遮普省和卡拉奇自身就能吸引資本,但如果要實現更廣泛的繁榮目標,就必須在俾路支省、旁遮普省南部以及信德省農村地區形成具有可行性的項目。

中國的重點:
● 將參與主體從大型國有背景承包商擴大至中小企業、專業製造商和民營投資者,並通過出口信貸和共同投資機制予以支持。
● 將技術和管理轉移作爲每一個合資項目的核心目標,而不是事後考慮的問題,可通過系統培訓、管理人員輪崗和技術學徒制度實現。
● 擴大巴基斯坦農產品、紡織品、海產品和手工藝品進入中國市場的渠道,加強買賣雙方網絡,並提供認證和標準方面的支持。

六、風險管理與問責機制

對於民營投資者而言,安全、匯率、監管和基礎設施風險都是現實存在的考量。正確的應對方式,是透明識別風險並明確風險承擔主體,而不是忽視這些風險。

對於高風險項目,可建立雙方聯合安全安排並明確成本分擔;針對匯率風險使用適當的金融工具;同時建立可預期的監管審批和爭端解決程序。投資者只有在項目假設、成本和風險得到清晰披露的情況下,才能作出更好的決策。

下一階段合作的可信度,將取決於衡量機制的質量。已宣佈的投資和簽署的諒解備忘錄只是意向指標,並不能證明項目已經交付。建立聯合監測機制,並公開投資實際到位金額、正在運營的企業數量、直接和間接就業、本地採購以及產生的出口等指標,有助於兩國政府及早發現瓶頸,也能讓公衆以事實爲依據判斷合作是否真正惠及工人、供應商和社區,而不僅僅停留在重大項目的新聞發佈上。

七、未來75年的新領域

在已經建立的基礎之外,21世紀帶來了新的挑戰,以人民爲中心、面向未來的夥伴關係也應對此作出回應。

氣候韌性與綠色能源。巴基斯坦面臨嚴重的洪水和高溫風險,中國在可再生能源方面的經驗可以支持太陽能、風能和水電項目,同時推動更完善的洪水預警系統和適應氣候變化的農業。

數字經濟。金融科技、電子商務和數字技能培訓方面的合作,可以爲兩國年輕勞動者創造新的機會。

藍色經濟。瓜達爾的發展表明,大型海洋項目可以通過雙方合作推進;未來可將合作擴展至漁業、海上能源以及巴基斯坦沿海海洋科學領域。

公共衛生。醫院培訓、藥品生產和麪向服務不足社區的遠程醫療,可以在過去衛生緊急事件中已有合作的基礎上進一步發展。

網絡安全。隨着基礎設施逐步數字化,對數字系統的保護應獲得與保護實體基礎設施同等的重視。

科學與研究。雙方可以通過建設聯合研究中心,擴大農業科學、衛星技術和災害預防領域的合作。

青年與教育。擴大獎學金、職業培訓和語言項目,並特別重視讓年輕女性參與新的經濟機會,將決定這一夥伴關係能否由下一代繼續發展。

八、建設文化共同體

平衡戰略最終關注的是人民,而不僅僅是政府。擴大學生交流和職業培訓,鼓勵聯合文化與電影項目,加強醫療衛生和減貧合作,並在兩國年輕一代之間建立直接友誼,這些因素將推動兩國夥伴關係超越最初的締造者,邁向未來75年。