韓國若把所有電網費用交由納稅人或普通用戶承擔，同樣存在公平問題。三星和SK海力士是新增電力的主要使用者，半導體工廠又要求高可靠度、低波動和多重備援供電，建設標準及成本明顯高於一般用戶。兩家公司從專用電力網絡獲得直接商業收益，理應承擔部分接入及增容費用。爭議不在於企業應否付費，而在於二十五萬億韓元是否經過透明成本覈算，預付款與實際用電如何結算，工程延期由誰負責，以及集羣內其他企業是否按受益程度共同分擔。
五年電費一次預付還會把半導體週期風險引入電網融資。記憶體產業歷來存在價格和庫存波動，人工智能需求雖然推高高頻寬記憶體訂單，未來各座晶圓廠的設備裝機速度仍需按照客戶需求調整。SK海力士在公佈龍仁和清州投資時也明確表示，廠房按計劃建設，無塵室擴張和設備安裝則會配合實際需求分階段進行。韓電若按最高用電預測提前建網，而產能釋放速度低於預期，電網利用率和資金回收便會受到影響；企業若先行承擔全部風險，也會失去根據市場變化調整投資的彈性。
龍仁集羣目前首階段電力和供水基礎設施已接近完成，SK海力士稱配合Y2廠運作的相關工程進度達百分之九十九，說明眼前爭議並非現有工廠即將斷電，而是後續多座晶圓廠及更大範圍集羣如何取得長期電力。 如果政府、韓電與企業遲遲不能確定融資責任，後續輸電工程將成爲拖慢二〇三〇年代產能擴張的關鍵環節，也會削弱韓國與臺灣、美國及日本爭奪先進製造投資時的可信度。
韓國政府需要把二十五萬億韓元的籠統預付款拆分爲可以覈查的工程項目，區分全國電網升級、區域公共輸電設施和晶圓廠專用接入設備。具有公共用途的骨幹電網應由政府及韓電承擔，爲特定企業服務的專用設施可由企業按容量、使用年限和受益比例出資。企業預付款必須與施工裏程碑掛鉤，並設置延期退款、成本超支上限及未使用容量轉讓機制，不能讓韓電先取得資金，卻把工程和需求風險全部留給晶片企業。
三星與SK海力士的拒絕，使韓國半導體戰略從投資口號回到基礎設施成本。兩家公司有能力建造全球最昂貴的晶圓廠，韓國電力公社卻未能提出一套讓企業願意接受的供電融資制度。韓國面臨的瓶頸已不是能否宣佈數百萬億韓元投資，而是能否在工廠投產前完成電網、發電和地方協調。若連供電費用由誰先付都無法確定，規模龐大的半導體集羣仍可能停留在廠房先行、電力落後的失衡狀態。