尼泊爾陸軍參謀長阿肖克·拉傑·西格德爾上將於2026年9月13日至19日對中國進行的訪問，使尼中軍事關係的機制化發展及未來合作前景再次受到關注。應中國政府邀請，西格德爾上將在訪華期間會見了中國國防部長董軍海軍上將，參訪中國國防大學，並出席第十三屆北京香山論壇。將此次訪問置於兩國政治互信、聯合軍事訓練、戰略教育及喜馬拉雅地區災害管理的整體背景下考察，可以更加全面地理解其在雙邊軍事合作中的意義。
2017年4月16日至25日，尼中兩軍在位於加德滿都馬哈拉傑貢傑的尼泊爾陸軍訓練設施舉行首次「珠峰友誼」聯合軍事訓練，為雙邊軍事合作奠定了重要的機制化基礎。此次訓練以反恐和災害應對為重點，開啟了兩軍定期開展聯合訓練與專業交流的新階段。2018年，第二次「珠峰友誼」聯合訓練在中國成都舉行，延續了雙方的軍事交往，也表明兩國在高層外交對話之外，逐步建立起軍隊之間直接交流經驗、增進專業了解的合作機制。
2025年9月在尼泊爾舉行的第五次「珠峰友誼」聯合訓練，進一步展現了這一合作的實踐特點。中國人民解放軍西藏軍區派員參加，訓練主要圍繞聯合反恐行動展開。雙方官兵採取混合編組方式開展訓練，相互學習作戰方法和組織經驗，並通過聯合訓練指揮機構統籌計劃制定、行動協調及訓練實施。
訓練內容包括輕武器實彈射擊、不同姿勢射擊、運動中射擊及近距離作戰訓練，涉及手槍、步槍、衝鋒鎗和狙擊步槍等武器裝備。雙方還圍繞災害救援和救災裝備使用交流經驗。中方展示了相關救援裝備，尼方介紹了自身訓練裝備和訓練方法。這種安排使軍事專業能力建設與人道主義援助能力提升得以納入同一合作框架，為兩軍開展多領域務實交流創造了條件。
聯合訓練的意義並不僅僅體現在參訓人數和裝備種類上。對於組織結構和工作程序有所不同的兩支軍隊而言，共同訓練有助於增進雙方對行動計劃、指揮程序、通信保障和協同機制的理解。然而，只有將聯合訓練獲得的經驗有效納入尼泊爾陸軍自身的訓練體系，才能真正體現其長期制度價值。因此，未來應更加重視對參訓官兵、訓練目標、經驗成果及其內部轉化應用情況進行系統記錄和評估。
西格德爾上將此次訪華，可以視為上述合作進程的進一步延續。尼泊爾陸軍表示，他與中國國防部長就共同關心的問題及雙邊軍事關係進行了討論。不過，現有公開信息尚未顯示雙方在此次訪問期間簽署新的防務協議、宣布新增軍事援助，或確定下一次聯合訓練的具體日期。因此，與其將此次訪問解讀為雙方作出新的重大戰略承諾，不如將其理解為鞏固既有關係、保持高層軍事溝通的重要舉措。這種判斷更符合目前能夠確認的事實。
尼中軍事關係的政治基礎，在於兩國長期強調的主權、領土完整和相互尊重原則。2026年6月，尼泊爾外交部長希希爾·哈納爾與中國外交部長王毅舉行會談期間，尼方重申堅持一個中國政策。尼泊爾關於不允許任何勢力利用尼泊爾領土從事針對中國活動的立場，也是雙邊政治互信的重要內容。不過，政治承諾與軍事合作之間的關係，必須始終置於尼泊爾憲法、獨立自主的外交政策和國家利益框架之內加以理解。
中方一直將對尼關係與發展、互聯互通和現代化建設相聯繫。公路、邊境口岸、電力網絡和航空等領域的合作，為擴大兩國經濟聯繫和基礎設施互聯互通提供了重要機遇。軍事合作是這一更廣泛雙邊關係的組成部分，既不應被視為發展合作的替代品，也不宜被描述為針對任何第三國的安排。將尼中軍事合作置於尼泊爾既定外交政策和國家安全需求之中，才能準確把握其性質與作用。
在這一背景下，有必要區分軍事外交與防務外交。軍事外交主要包括軍隊高級將領互訪、聯合訓練、軍事教育和專業交流等活動。防務外交的範圍則更加廣泛，涵蓋國防政策、安全合作方面的政府決策、技術援助、機制性協議以及國際安全對話等內容。兩者都是尼泊爾外交政策和國家安全政策的組成部分，而非獨立於國家政治決策體系之外的權力中心。軍隊之間的合作必須服從國家政治領導和憲法體制確定的總體目標。
對尼泊爾同印度及中國的軍事關係進行比較，也有助於理解尼泊爾安全外交的現實特點。尼印兩國擁有開放邊界、歷史悠久的軍事聯繫、廓爾喀兵招募傳統，以及長期開展的「太陽光線」聯合軍事訓練。2025年11月至12月，第十九次「太陽光線」聯合訓練在印度皮托拉加爾舉行，雙方各派334名官兵參加。訓練內容涵蓋山地反恐、人道主義援助、災害應對和軍事協同等領域。相比之下，尼中「珠峰友誼」聯合訓練雖然起步較晚，但也已逐步形成自身的機制化發展路徑。兩種合作關係在歷史基礎和運行方式上各有特點。
尼泊爾擴大與中國的軍事合作，不意味着可以忽視印度的安全關切。同樣，尼泊爾與印度之間長期存在的軍事聯繫，也不必然意味着尼泊爾應限制與中國開展正常的專業軍事交流。保持獨立決策能力，要求尼泊爾明確界定與兩個鄰國開展軍事活動的目標、範圍和制度程序。在地區戰略競爭日益複雜的背景下，尼泊爾應以自身安全需求為出發點，根據國家利益確定對外軍事合作的重點與方式。
尼中軍事合作的現實意義，在喜馬拉雅地區災害管理領域表現得尤為突出。2026年8月發生嚴重洪災和山體滑坡後，邊境地區的交通線路、水電項目及隧道基礎設施面臨嚴峻挑戰。尼泊爾安全部隊與中國、印度相關專家共同參與受災地區的搜救行動。這一經歷表明，喜馬拉雅地區安全早已超出傳統邊境軍事警戒的範疇。河流系統、冰川、山體滑坡、交通網絡和能源基礎設施相互關聯。當災害影響跨越國界時，搜救和恢復重建同樣需要跨境協調。
基於這一經驗，尼中合作可以將隧道救援、航空支援、臨時橋梁架設、應急通信及專業裝備快速部署列為近期重點。在中期階段，雙方可探索開展聯合災害應對訓練、建立聯絡官機制以及安全的跨境信息交流安排。從長遠看，喜馬拉雅地區災害研究、軍事工程教育和尼泊爾陸軍自主救援能力建設，可以逐步成為機制化合作的重要方向。需要強調的是，這些屬於值得研究和推進的潛在合作領域，並不意味着雙方已經就所有事項達成正式協議。
西格德爾上將參訪中國國防大學，也展現了兩國在軍事教育領域進一步合作的可能性。現代安全研究已不再局限於傳統戰爭理論，還涉及網絡安全、人工智能、無人系統、地緣經濟、氣候風險及軍民協調等多個領域。通過與不同國家的軍事教育機構交流，尼泊爾陸軍可以拓展專業視野，提升研究與分析能力。不過，海外培訓的價值不應僅以個別軍官的學習經歷衡量，更應體現在制度化知識積累，以及所學成果能否根據尼泊爾自身需要得到有效運用。
出席北京香山論壇，使尼泊爾軍事外交進一步融入多邊安全對話。2026年9月15日至17日舉行的論壇匯聚了來自不同國家的軍事官員、外交人士和安全領域專家。圍繞大國競爭、地區穩定和新興安全挑戰展開的討論，為尼泊爾這樣的發展中國家提供了了解不同國際安全觀點的重要機會。不過，要將尼泊爾參會與某項具體外交成果直接聯繫起來，仍需相應的官方信息加以支持。參與國際對話與取得可衡量成果，是兩個需要分別評估的方面。
西格德爾上將此次訪華之後，尼中軍事關係的發展也應建立更加明確的評估標準。聯合訓練能否持續開展、接受培訓的軍官和士兵數量、所獲知識的制度化應用、災害發生後的應急部署時間，以及高層防務對話的頻率，都可以成為重要指標。軍事援助金額和裝備數量不應是衡量合作成效的唯一標準。更重要的是，合作究竟在多大程度上提升了尼泊爾陸軍的自主行動能力，以及民眾在危機發生時能否更加及時地獲得救援與保護。
尼中軍事關係的未來，不應僅僅體現在禮節性互訪和高層會晤次數的增加上。自2017年以來逐步發展的聯合訓練、軍事教育、政治互信和跨境災害合作，已經為雙邊關係奠定了務實基礎。西格德爾上將此次北京之行，為延續並完善現有合作機制提供了新的契機。如果下一階段的合作能夠進一步明確目標、落實機構責任並建立可衡量的成果評估機制，其在維護喜馬拉雅地區安全、提升人道主義救援能力以及增強尼泊爾自主國家安全能力方面的作用，將更加清晰和具體。（作者簡介：普雷姆·薩加爾·鮑德爾是尼泊爾資深記者、國際關係分析人士，長期關注尼中關係、喜馬拉雅地區地緣政治及亞洲安全事務。）

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