朝鮮九月十二日從東部元山一帶發射多枚短程彈道導彈後,九月十四日透過朝中社披露,這次發射並非單一型號武器試驗,而是由五個陸軍單位參加的「聯合火力打擊演練」。演練同時投入攻擊無人機、戰術巡航導彈、戰術彈道導彈和大口徑多管火箭炮,檢驗多支部隊接受統一命令後集中實施打擊的能力。韓國聯合參謀本部監測到多枚短程彈道導彈向朝鮮東部海域飛行約二百五十公裏,但朝方公佈的巡航導彈、無人機及火箭炮活動尚無完整外部數據可供獨立覈實。
五個陸軍單位共同參演,比一次新型導彈試射更能反映朝鮮軍事建設的近期重點。單項武器試驗主要驗證射程、精度和彈頭性能,多部隊聯合演練則要處理目標情報、指揮權限、發射次序、通信聯絡和火力銜接。朝方把無人機、巡航導彈、彈道導彈和多管火箭炮放入同一場演練,表明其訓練重心已由展示某種武器,轉向檢驗不同武器能否在同一指揮鏈下形成連續攻擊。
參演武器具有不同飛行速度、高度和彈道特徵。攻擊無人機速度較慢,可以執行偵察、誘騙或末端攻擊;巡航導彈飛行高度較低,可能利用地形壓縮雷達發現距離;彈道導彈速度較快,留給攔截系統的反應時間較短;大口徑多管火箭炮則可在較短時間內形成密集火力。這些武器若分批或同時接近目標,防禦方需要在有限時間內判定威脅、分配攔截彈並保護雷達和指揮設施。朝鮮未公佈具體發射間隔、命中精度和協同程序,現有資料不足以證明其已具備成熟的一體化作戰能力,但演練設計明顯針對韓美分層導彈防禦的探測和攔截壓力。
約二百五十公裏的飛行距離也使這次演練帶有明確的半島戰區色彩。從元山附近發射,這一射程可以覆蓋韓國境內若幹軍事設施和交通節點,重點不是展示遠程威懾,而是模擬對戰役縱深目標實施快速打擊。朝鮮同時保留遠程火箭炮、巡航導彈和無人機手段,可以在不同距離上攻擊機場、港口、指揮所、彈藥庫和增援通道,迫使韓美把預警和防空資源分散至更多目標。
朝中社把演練稱爲「聯合火力打擊」,而不是常見的武器性能試驗,顯示朝鮮正在塑造一套以常規精確打擊配合核威懾的作戰敘事。朝鮮近年持續改進戰術彈道導彈、遠程火箭炮、巡航導彈和無人機,五月公佈的相關試驗已涉及改進型彈道導彈、遠程火箭炮及使用自動目標識別技術的巡航導彈。九月演練把這些不同類別裝備交由多個部隊協同操作,說明其關注點正在從裝備能否發射,轉向部隊能否按照統一火力計劃投入實戰。
朝鮮披露的材料仍不足以判斷指揮系統究竟實現了何種程度的數字化。統一指揮可能只是各部隊按照預定時間表分別發射,也可能包括實時目標分配、戰果評估和二次打擊。兩者在作戰效能上差別很大。朝方公佈的參演武器種類和集中火力畫面,可以證明其正在組織混合火力訓練,卻不能直接證明各系統已完成數據共享,更不能證明無人機能夠在飛行中爲導彈提供目標修正。判斷其真實能力,仍需觀察後續演練是否出現移動目標、跨軍種通信、連續波次攻擊和臨機更改任務等內容。
此次演練發生在美國、韓國和日本結束「自由之刃二六」演習翌日,時間安排具有明確回應意味。爲期五天的美日韓演習於九月十一日結束,內容已由早期以海上科目爲主,擴展至空中、海上、導彈防禦、網絡和醫療等領域,旨在提高三國部隊協同及應對朝鮮核導威脅的能力。朝鮮翌日組織多兵器實彈演練,實際上以混合突擊回應三國一體化防禦,雙方展示的正是同一組攻防關係。