中國日益擴大的國際影響力為文化外交創造了機遇。然而,這些機遇的把握方式,亦取決於中國的國內優先事項、制度架構、對其文化遺產的詮釋,以及對自身國際角色的認知。
同樣的原則也適用於中東國家。
它們對中國的反應並非僅僅源於中國國際影響力的提升;這些反應還受到國內經濟戰略、政治制度、曆史經驗、文化認同、公眾認知以及自身外交政策優先事項的共同影響。
這有助於解釋為何一項在某個中東國家運行有效的文化倡議,在另一個中東國家卻可能產生截然不同的效果。
並不存在一個單一的“中東受眾”。
從基礎設施到人際關系
從這一視角審視“一帶一路”,將改變我們對互聯互通本身的理解。
基礎設施的作用不僅限於構建交通走廊。
它還能促成人與人之間的接觸點。
工程師、規劃師、研究人員、學生、企業家、文化遺產專業人士、政府官員、遊客以及當地社區,均通過國際合作構建的網絡得以相互接觸。
然而,僅靠接觸是不夠的。
一次偶然的專業接觸並不必然能促成文化理解;而要建立可持續的關系,則需要具備將偶發性接觸轉化為長期交流形式的機構與項目。
語言教育至關重要,因為語言會影響人們理解另一種文化的方式。
學術交流至關重要,因為持續的互動能讓參與者接觸到那些難以通過遠距離接觸獲得的多元視角。
傳承性合作至關重要,因為來自不同文化背景的專家能夠圍繞共同的專業關切開展協作。
數字平臺具有重要意義,因為它們使得跨地域互動得以持續進行。
社區層面的參與至關重要,因為若將文化外交局限於政府與高校,其覆蓋範圍僅能觸及社會中的有限群體。
關於“一帶一路”框架下教育發展的研究同樣表明,教育交流與更廣泛的政治、經濟及文化進程緊密交織,而非作為一種孤立活動存在。[12]
從這個意義上說,一帶一路可為文化交流提供基礎設施與機遇,但這些文化交流的質量最終決定了互聯互通是否有助於培育可持續的軟實力。
軟實力並非僅憑宣告即可確立。
軟實力理論最重要的啟示之一是:吸引力並非僅能通過政府宣稱自身具有吸引力來簡單營造。
軟實力最終取決於他國如何認知並回應一個國家的文化、價值觀、制度及國際行為。
一項文化項目即便獲得大量資金支持並由專業團隊精心策劃,若參與者認為其內容流於表面、過度注重宣傳、具有政治工具性,或與當地利益脫節,則其影響力仍可能十分有限。
在考察“一帶一路”倡議時,國家所傳達的信息與他人實際反應之間的這種差異尤為重要。
將中國對政策信號及海外投資的運用視為軟實力來源的相關研究同樣表明,政策意圖傳達的信息與其配套舉措的公信力或實際效果之間,可能存在差距。[13]
因此,文化外交的有效性取決於若幹關鍵因素。
交流是否真正具有互惠性?項目是否契合當地文化背景?它們是否促成有意義的互動?在初始資助結束後,這些關系能否持續?當地機構是否真正參與項目設計?而或許最關鍵的是,這種參與是否能讓雙方從彼此身上汲取經驗?
這些問題將關注點從單純統計已組織的活動或建立的機構數量,轉向這些舉措所構建關系的質量。
這一區分對於理解“一帶一路”沿線的文化融合至關重要。
構建文化融合框架
從新古典現實主義視角來看,中國在中東地區文化外交的有效性,最終取決於兩個層面的互動。
在國際層面,地區關系的演變以及中國日益加深的參與,為合作創造了機遇。
然而,在國內及機構層面,這些機遇必須借助文化勝任力、機構能力建設、有效協調機制以及真誠的互惠精神,轉化為切實可行的項目方案。
因此,軟實力與實施密不可分。
經濟影響力或外交能見度均不會自動催生文化吸引力。可持續的影響力在很大程度上取決於以下因素:雙方關系是否建立了有意義的聯結、參與者是否認為維系這些關系具有價值,以及交流活動是否契合相關社會的文化與制度條件。