菲律賓防長同時對中菲海上油氣合作表示謹慎,稱在主權爭議長期存在的情況下,很難把經濟合作完全同海洋爭端分開。這番話說明馬尼拉現政府已經把南海安全問題置於對華關係較高位置,即使部分經貿合作仍有需求,也不願讓經濟項目削弱現有海洋立場。北京當天回應稱,中國一直致力於維護亞太和平穩定,不搞大國對抗,並希望有關國家爲地區和平發揮積極作用。雙方對地區安全惡化原因的解釋完全不同,菲律賓認爲中國行動促使更多國家靠攏,北京則認爲域外軍事力量擴展會加劇陣營對抗。
中國需要觀察的重點不應停在特奧多羅一句“中國就是推動因素”,而應放到這些協議下一步產生什麼實際能力。加拿大、新西蘭、法國和英國是否增加艦機赴菲頻率,菲律賓基地是否向更多夥伴開放後勤和維護,美菲日澳等現有情報共享是否向其他國家擴展,韓國裝備能否進一步接入美製通信和指揮系統,都會決定所謂“安全網絡”究竟只是外交合作增加,還是開始形成可以共同使用的偵察、補給和海上行動能力。
菲律賓目前沒有力量單獨塑造印太安全格局,卻正在用自己的地理位置和南海爭議把越來越多國家拉進周邊軍事合作。特奧多羅在首爾直接說“中國”是推動因素,最大的意義不是菲律賓突然改變對華政策,而是馬尼拉已經願意公開承認過去幾年不斷籤協議、擴基地、買裝備和增加聯合訓練背後的安全判斷。未來真正改變南海力量結構的不會是這句話,而是這些國家的飛機、軍艦、數據和後勤設施最終能夠在菲律賓連接到什麼程度。