然而政府自身預測顯示為何僅靠關稅無法完成任務。關稅合理化預計五年內增加約50億美元出口，對比今天約400億美元出口與2035年目標之間約600億美元的缺口。更廉價的投入降低競爭成本，但它們本身並不創造買家、工廠或裝運。將更低關稅轉化為出口訂單的，是海關表所不控制的一切。
三處泄漏顯示收益如何流失。第一是現金。出口商有權獲得退稅、回扣和免稅投入，但他們必須等待。9月聯邦稅務局下令向企業支付1260億盧比待處理退稅，約830億盧比銷售稅退稅和430億盧比關稅回扣，將在兩至三個月內結清，出口商仍報告出口便利計劃存在困難。機器上的零關稅若營運資本被鎖在退稅隊列中則價值甚微。第二是邊境之外的成本。11.6美分的電力、15美元的天然氣、新項目約25項許可，以及將投資限制在GDP 14.4%的資本成本，都超過幾點關稅。第三是規則穩定性，這是最具說明性的。
10月初，經濟協調委員會批准對車輛輪胎和部分摩托車零部件加征11%關稅，對某些套件形式進口的摩托車零部件加征31%，以保護本地製造商，據《快報論壇》。關稅政策委員會一名成員稱該提案從未提交委員會；商務部堅稱汽車部門位於政策之外，而《汽車政策2021-26》於6月到期且無繼任者。保護的捍衛者有其道理。雇用人員並已善意投資的產業不會一夜適應，與受影響部門有聯繫的內閣成員和立法者已對改革提出反對。但一個在一份預算中削減、又在下一份中被委員會重新打開的時間表，向投資者教授了錯誤教訓。他們會將逆轉計入定價，並因此減少對出口產能的投資。
可被委員會逆轉的關稅削減是承諾，而非改革。
補救是一套與時間表並行的制度承諾。到2030年的滑行路徑應被立法並公布，以便2027年投資的企業知道它在2030年將面臨的關稅。偏離應通過關稅政策委員會，附帶已公布的成本效益評估、固定日落條款和明確的出口或生產率里程碑，以使保護被掙得且臨時。退稅和退稅應帶有法定支付期限，逾期支付利息並自動處理。放棄的收入應通過拓寬稅基收回，而非對同一產業徵收新稅。在保護結束之處，支持應同時跟隨人員與企業：再培訓、過渡融資以及對依賴受影響部門的工人和地區的明確通知。土耳其2001年後的經驗提醒沒有社會保護的調整代價高昂，越南的經驗則表明改革在被約束後續政府的規則鎖定時得以持續。
這就是為何關稅與治理屬於同一對話。海關政策在伊斯蘭堡制定，但營商成本由省級銷售稅、土地與租賃決定以及地方行政機構簽發的許可設定。獎勵效率的關稅制度只有在國家其餘部分、在每一層級都被持以同一標準時才有效。
治理：乘數
國際貨幣基金組織2025年11月發布的《治理與腐敗診斷》發現，在國家高度主導、監管複雜、監督碎片化的經濟中存在持續的腐敗風險。新聞摘要報告其估計一套改革可在五年內將GDP提高5-6.5%。診斷覆蓋聯邦治理，但出口議程取決於三級政府協同工作。
它們之間的缺口在本文中隨處可見：許可鏈條、對IT出口的省級銷售稅從旁遮普和俾路支的15-16%到開伯爾-普什圖無進項稅調整、耗時數年的採礦租約，以及需要共同利益委員會的運河爭議，還有未經關稅政策委員會審查即批准的關稅豁免。聯邦政府設定宏觀穩定、貿易和能源政策；省份控制土地、水、農業、大部分採礦和服務稅；地方政府交付企業每天面對的許可、規劃和市政服務。
規模重要。2023年人口普查統計2.415億人，其中旁遮普1.277億、信德5570萬、開伯爾-普什圖4090萬、俾路支1490萬，俾路支按面積最大，約34.7萬平方公里。旁遮普的挑戰是控制跨度；俾路支的是距離。
關於新省份的辯論已回歸。