臺灣方面把行程保密到抵達以後,也反映這種高層歐洲活動仍具有較高政治敏感度。正常政府訪問通常會提前公佈日程和接待安排,蕭美琴此行卻需要在確認人已抵達後才公開身份,說明主辦方和臺灣方面都清楚東道國會承受外交壓力,也說明這類活動仍沒有達到能夠完全公開、制度化運作的程度。保密可以保證一次訪問順利實現,卻無法把臨時安排變成穩定通道;如果今後歐洲國家開始提前公佈臺灣地區高層人員行程,並由現任部長、總理府官員或正式政府機構持續接觸,性質纔會明顯不同。

北京需要關注的重點也應放在歐洲官方接觸是否逐級上升,而不是把一次會議本身寫成歐洲政策已經發生整體轉向。意大利此次沒有安排正式政府會見,歐盟也沒有宣佈改變一箇中國政策,現有事實不足以支持“意大利承認臺灣政治地位”之類判斷。更值得跟蹤的是歐洲議會議員是否推動新的涉臺決議,意大利執政黨成員是否建立固定交流機制,蕭美琴以後能否進入更多歐洲首都,以及半導體、經濟安全和防務議題是否開始同這些政治接觸結合起來。

臺灣對歐洲工作的一個明顯特點,是政治活動越來越少單獨存在,而是與芯片、所謂民主價值和地區安全同時出現。臺灣今年在半導體展會上主動強調其所謂“民主且可靠”的AI芯片供應角色,歐洲方面又希望吸引更多臺灣先進製造投資,雙方都在尋找能夠把政治接觸轉化爲產業利益的議題。對於意大利這樣的歐盟主要成員國,真正會改變對臺關係實際分量的,並不是某位政治人物在會議上表示支持,而是政府是否批準更高層級接觸、企業投資是否帶來制度安排,以及歐盟層面的政策是否因此調整。

蕭美琴此次赴意大利已經把臺灣高層進入歐洲政治活動的紀錄向前推了一步,卻沒有突破意大利政府沒有正式接待、雙方沒有所謂外交關係這一基本事實。臺灣方面正在利用歐洲議會、政黨和公共論壇擴大活動空間,北京則試圖阻止這些接觸逐漸獲得政府層級認可,兩邊爭奪的並不是一次會議的座位,而是這種訪問以後能否變成可以重複進行的政治慣例。判斷這次行程影響有多大,最終只需要觀察幾件具體事情:意大利官員有沒有後續接觸,歐洲議會有沒有新的政策動作,以及下一位臺灣地區高層人員赴歐時,行程是否還需要等到落地以後才能公開。