峰會前夕,路透社報道稱,雙方企業仍面臨投資限制、簽證審批延遲、監管審查,以及工業設備與技術相關障礙。該報道同時指出,北京方面對向印度轉移先進技術及製造技術持審慎態度。安特拉·戈薩爾·辛格於9月22日撰文提出了更宏觀的結構性觀點:印度尋求引進中國資本、零部件及技術,部分目的是打造更具競爭力的製造業經濟體;而中國則出於戰略考量,避免在當前已具備工業優勢的領域與潛在競爭對手形成競爭加劇。

正因如此,「經濟重構」這一表述並不足以概括現狀。觀察家研究基金會的蘇米亞·博莫伊克將印度的經濟應對策略定義為「有管理的相互依存」——這是一種選擇性降低風險的戰略,而非徹底脫鈎。這一表述與當前印度的經濟軌跡相契合:貿易仍可持續增長,同時技術仍保持風險管控;投資可在持續審慎篩選的前提下選擇性重啟;企業流動性得以提升,卻無需放棄政治審慎;雙邊經濟關係亦可變得更加活躍,卻無需建立在更深度的信任基礎之上。

儘管如此,仍可見出積極勢頭。9月15日,中國駐加爾各答總領事徐偉會見了印度工業聯合會東部地區領導人,就落實《金磚國家共識》及深化商業合作進行磋商。9月23日,《印度快報》報道稱,徐偉援引中方數據指出,2026年前八個月中,中印雙邊貿易額已達約1250億美元,且印度對華出口量顯著增長。上述數據源自中方官方統計,但需結合印度本國財年統計數據共同研判;不過這些數據仍凸顯出兩國政府致力拓展的經貿關係已具備相當規模。

新德里之後的實施測試

峰會結束後的數日至關重要,因為中印關係屢次因高層政治導向與基層行政實踐之間的脫節而受到影響。領導人或許能就「穩定」這一共同理念達成共識,但唯有當簽證官員、海關當局、邊境指揮官、監管機構、高校、航空公司、商會及各職能部門的行為均與該導向保持一致時,關係正常化方能持久鞏固。

從這個角度來看,即便只是有限的進展也具有重要意義。9月23日,《印度快報》報道稱,中國駐印度總領事徐偉表示,中國南方航空的廣州—新德里航線已於9月21日正式恢復運營。邊境貿易在中斷六年後重新開放,朝聖安排也已恢復。9月期間,中國駐加爾各答領事館與

印度工業聯合會在地緣政治層面並不具有顯著影響力,但它恰恰體現了那種基層層面的具體落實舉措——若無此類舉措,峰會達成的共識便難以持久。

這為「正常化接觸」與「正常化關係」之間建立了一個有用的區分。即使整體關係在戰略層面仍不穩固,接觸仍可通過飛行訪問、會晤、商務差旅、學術交流及工作機制等方式得以恢復。復旦大學國際關係研究院於9月21日發布的峰會後評估報告,也從中國方面得出了相近結論。謝超指出,核心問題已不再是對話能否重啟,而是兩國政府能否持續推進落實、為商業活動創造更大可預測性、繼續管理邊界事務並保持常態化高層溝通。這似乎正是當前正在踐行的路徑。

敘事安全:缺失的關鍵環節

Xi在新德里提出的構想中,有一個方面值得比既往獲得更多關注:他將直航與民間交流同改善雙邊關係中的公眾認知聯繫起來。中國外交部也重申了這一重點,並特別提及9月14日這一節點。這一舉措不應被簡單視為外交辭令上的點綴。2020年後雙邊關係的惡化在軍事與政治層面均有體現,而在公共話語中,雙邊關係已深度被「安全化」——媒體敘事與政治評論日益將對方塑造為威脅。一旦此類認知根深蒂固,即便有限的合作也可能引發國內政治代價。