2026年10月13日,參議院彈劾法庭接受了檢方撤回針對薩拉·杜特爾特四項彈劾條款中其中三項的請求,僅保留關於“無法解釋的財產”的指控。從表面看,縮小指控範圍似乎只是檢方行使自由裁量權的常規操作。但憲法程序並非存在於政治真空之中:時機至關重要,程序同樣關鍵,而副總統回應指控的權利則更爲重要。

關鍵問題不僅在於檢方爲何撤回三篇文章,更在於他們爲何恰恰在辯方即將提出其積極主張的關鍵階段撤回這些文章;以及彈劾法庭爲何允許一項程序性安排,而該安排實際上阻斷了辯方就此前已向全國公開提出的指控提交證據的機會。

數月來,菲律賓民衆持續面臨針對薩拉·杜特爾特的一系列指控。彈劾程序引發了大量頭條新聞、政治評論、關於不當行爲的指控以及廣泛的公衆辯論。

這些指控此前作爲彈劾案提交至參議院審議。然而,突然間,這四項指控中有三項已不再被推進。究竟發生了什麼?這些指控是否缺乏足夠的證據支持?檢方在確立其案件關鍵要件時是否遭遇困難?聚焦於其中一項指控,是否係爲加速訴訟程序而做出的審慎決策?且在那些主張對副總統定罪者已被認爲已在參議院掌握必要票數之際,是否已決定在最早可能時機進行投票?

這些都是值得獲得實質性解答的合理問題。

憲法層面的彈劾審判不應像一場政治競選活動那樣運作——在那類活動中,具有破壞性的指控會獲得最大曝光度,而令人不快的反駁則僅獲得最少曝光時間。

奧爾比略聲稱已向索托、基姆博及特裏拉內斯交付現金。

檢方與彈劾法庭均不能合理地期望公衆對其自身程序性裁決的後果視而不見。倘若這三項指控已不再值得推進,爲何仍將其推進至現階段?若這些指控仍具可信度,又爲何放棄它們?倘若撤銷這些指控旨在加速審判進程,那麼這種加速究竟服務於誰的利益?這些問題直指審判程序的公正性、擔任法官的在任參議員以及彈劾法庭的公信力。

輪到防守方了,目標點已移動。

這一進展中最令人擔憂之處或許在於其時間節點。當辯方輪到提交證人證言及書面證據時,其餘三項彈劾條款已被撤回。隨後,彈劾法庭將辯方證據的正式提交範圍限定於僅存的第2條條款。據此,控方證人仍接受交叉質詢,辯方亦未完全喪失對證詞提出異議的機會。然而,控方舉證期間的交叉質詢,並不等同於允許辯方傳喚己方證人、提交獨立書面證據,並構建完整的正面反駁。這一區別必須予以明確認知:對控方證人的質詢,與允許辯方自行陳述案情,二者存在本質差異。彈劾法庭應對此區別保持高度審慎。

據報道,參議員弗朗西斯·埃斯庫德羅已解除針對已被撤回條款的“訴訟中”限制,允許杜特爾特及其他相關方就相關指控進行公開討論。此舉或可爲公衆提供反駁的機會,但並不能徹底消除程序性顧慮。

新聞發佈會並非彈劾聽證會;公開聲明並非宣誓證詞;社交媒體上的反駁言論亦不構成在法庭上正式提交書面證據。

倘若相關指控在正式彈劾程序中被提出並具備制度性分量,爲何又期望副總統主要通過輿論法庭來回應這些指控?

參議院彈劾法庭可能擁有廣泛權限以規範其訴訟程序。但程序裁量權的行使必須符合基本公正原則,且效率化絕不能成爲正當法律程序的便捷替代方案。