特朗普試圖利用伊朗受壓重新推進《亞伯拉罕協議》,其中最重要的目標一直是讓沙特同以色列建立正式外交關係。今年七月美國與沙特就民用核能合作達成協議框架後,特朗普公開表示,除非沙特加入《亞伯拉罕協議》並同以色列實現關係正常化,否則美國不會推進這項核協議。沙特此前的公開條件並沒有消失,利雅得仍要求在巴勒斯坦建國問題上出現不可逆轉的進展。到目前為止,沙特沒有加入《亞伯拉罕協議》,美國國會九月討論核合作協議時也發現,正式文本中並沒有寫入沙以建交這一條件。

海灣國家過去半年採取的實際行動,也沒有顯示它們已經全面倒向一個以美國和以色列為核心的新地區體系。阿聯酋在戰爭最激烈時期重新加強與德黑蘭接觸,路透社報道海灣國家越來越傾向於同時維持美國安全關係和對伊溝通渠道;六月一度達成停火安排後,多名海灣官員和地區分析人士甚至認為,戰爭證明美國軍事力量仍難徹底清除伊朗的地區影響。以色列希望通過打擊伊朗推動阿拉伯國家加快正常化,美國希望把沙特納入《亞伯拉罕協議》,海灣君主國考慮的卻首先是本國港口、油田和城市會不會成為下一輪導彈目標。

特朗普九月十六日已經公開表示,希望持續七個月的伊朗戰爭「接近結束」,並準備在聯合國大會期間同海灣六國領導人討論戰後安排;美國同時允許伊朗總統佩澤希齊揚和外長阿拉格齊赴紐約參加聯大,華盛頓與德黑蘭之間仍保留談判渠道。軍事行動打死伊朗最高領袖、摧毀大量軍事設施並壓縮石油收入,足以改變德黑蘭過去擁有的安全餘量,卻沒有迫使新領導層投降,也沒有解決核計劃、導彈力量、霍爾木茲通航和胡塞武裝等核心問題。

中東原有力量格局確實已經被戰爭打碎了一部分,但眼前出現的並不是伊朗退出、以色列勝出、沙特加入《亞伯拉罕協議》這樣一條筆直路線。伊朗遭受了伊斯蘭共和國成立以來極其嚴重的軍事和經濟損失,美國與以色列也發現,斬首領導人和封鎖石油並不能同時消滅一個國家的地區網絡;沙特需要美國保護,又不願把本國安全完全押在同伊朗長期戰爭上;特朗普想把核能、軍售和安全保障轉換成沙以正常化籌碼,卻仍繞不開巴勒斯坦問題。美以已經改變了中東力量對比,但尚未取得能夠固定這種力量對比的政治安排,《亞伯拉罕協議》能否從幾份雙邊建交文件真正變成新的地區秩序,最終還要看沙特是否加入、伊朗是否接受新的安全邊界,以及這場已經打了七個月的戰爭究竟以什麼條件結束。