韓國《Money Today》9月7日報道,韓美正在磋商的對美戰略投資框架擬寫入“推動在美國建設八座核電機組”,相關內容最快可能在9月18日前後形成最終文本。韓國執政黨和政府消息人士同時強調,目前談到的只是合作方向,沒有確定廠址、反應堆型號、建設企業和開工日期,協議措辭也更接近“研究推進”。同日另一家韓媒披露,美方曾提出從韓國2000億美元對美戰略投資額度中拿出約1200億美元用於八座大型核電機組,首爾則希望把“八座機組”與具體投資承諾分開處理。八座核電站因此還不是已經下單的工程,而是一項正在爭奪資金、項目主導權和收益條件的大型投資設想。

這筆核電計劃被放進韓美投資框架,與去年兩國貿易談判留下的3500億美元投資承諾直接相關。其中2000億美元用於美國戰略產業,另有1500億美元用於造船合作;韓國今年又成立韓美戰略投資公社和專項基金負責執行。法律要求項目具備商業可行性,並能夠形成足以償還本金和收益的現金流。9月7日首先推進的項目是得州Encinal大型燃氣聯合循環電站,核電和阿拉斯加液化天然氣項目仍需繼續審查。韓國現在最擔心的不是有沒有機會參加美國核電建設,而是在電價合同、業主、技術路線尚未確定時,先把戰略投資基金的大部分額度鎖進週期可能超過十年的核電工程。

美國提出八座機組有自己的能源賬。特朗普政府正在推動擴大核電容量,美國人工智能數據中心、電網擴建和製造業迴流又不斷增加穩定電源需求,但美國過去二十年新建大型核電項目數量有限,建設週期、成本控制和供應鏈能力一直受到質疑。韓國擁有阿聯酋巴拉卡核電站四臺機組的海外建設經驗,鬥山能源、現代建設、三星物產等企業又能提供核島設備、工程建設和大型項目管理,美國要在較短時間恢復大規模建造能力,很難完全繞開韓國這套已經實際運行過的產業鏈。

韓國參加美國核電建設的方式卻不會簡單複製阿聯酋項目。美國西屋公司與韓國電力公社、韓國水電核電公司2025年結束知識產權爭議,兩國政府同期簽署核電出口與合作原則文件,美國能源部當時就公開表示,希望雙方共同爭取全球核電項目。協議具體條款並未正式公開,韓國國內後來持續爭論西屋技術許可和韓國企業海外投標範圍。八座美國機組如果進入實際開發階段,使用什麼反應堆、由誰擔任項目開發商、韓國企業只負責EPC和設備還是擁有投資及運營權益,將直接決定韓國拿到的是一個大市場,還是一批規模龐大但利潤有限的工程訂單。

美國市場本身也可能改變韓國核電企業今後的海外打法。韓國此前憑藉阿聯酋巴拉卡項目建立了低成本、按期施工的名聲,2025年又簽下捷克杜科瓦尼兩臺機組合同,但韓國反應堆技術與美國西屋之間的歷史關係一直影響海外競標。韓國企業如果在美國參與連續多臺機組建設,可以積累美國核管會標準下的施工、採購和供應鏈資格,也會讓西屋、韓國電力體系和韓國設備企業形成更固定的項目分工。以後進入沙特、越南、土耳其等市場時,韓企拿出去競爭的就不只是“韓國核電”,還可能是一套包含美國技術、韓國施工和韓美融資資源的聯合方案。

這種組合對中國核電裝備出口會增加一項新的競爭因素,但目前還談不上改變全球市場格局。中國已經形成自主大型壓水堆設計、完整設備製造和較大國內建設規模,在巴基斯坦等海外項目也擁有長期經驗;韓國的強項則集中在工程執行、建設成本以及與美國技術和金融體系的兼容性。部分第三國選擇核電供應商時同時考慮融資、燃料、政治關係、出口管制和幾十年的維護服務,韓美如果把美國市場合作做成固定模式,會提高韓國方案在美國盟友和部分新興核電市場中的政治可接受度。中國企業面對的競爭也就不再只是反應堆參數和造價,而會多出美國監管、融資和外交資源這一層。