美國近年來對華經貿限制已經由進口環節延伸至技術、投資、零部件來源和第三國生產體系。美國商務部連續收緊先進計算芯片、先進製程集成電路、半導體制造設備、高帶寬存儲器及相關技術對華出口管制,並通過外國直接產品規則和實體清單限制部分中國企業利用第三國供應鏈獲得受控美國技術。2026年美國對部分芯片出口重新實行逐案許可,並未形成所有高科技產品全面禁運,卻進一步強化了由華盛頓決定哪些技術可以進入中國市場、以何種條件進入的政策模式。美國對華科技限制的重點已經從限制商品數量轉向控制關鍵技術節點。

美國對華關稅體系在2026年仍覆蓋大量工業品和戰略產品,部分301關稅繼續維持,鋼鋁、汽車及相關產品還受到232措施約束。半導體、電動汽車、電池、太陽能電池等領域的高關稅並非單純增加進口成本,而是直接影響跨國企業重新安排生產地點和供應商。企業在規劃面向美國市場的投資時,需要同時計算中國生產所承擔的關稅、原產地審覈、出口管制和政策變動風險,部分企業因此增加墨西哥、越南、印度和東南亞其他地區的生產能力。美國通過持續提高特定中國產品進入本國市場的成本,正在把企業供應鏈選擇納入貿易政策調節範圍。

美國《通脹削減法》實施後的清潔汽車稅收抵免已經把關鍵礦產和電池組件來源作爲補貼資格條件,並設置“外國關注實體”限制。企業要取得相關稅收優惠,需要證明關鍵礦產、電池組件及其供應鏈符合規定來源要求。美國國防和能源領域也持續擴大對關鍵礦產、通信設備、電池材料和敏感零部件來源的審查。現有規定尚未要求全球採購中的所有原材料和零部件完全排除中國製造,卻已經在電池、關鍵礦產、國防產品和部分高科技產業建立按供應鏈來源決定市場準入和補貼資格的制度框架。

美國對第三國產能的審查重點也從最終裝配地點轉向原材料、零部件和資本來源。中國企業在墨西哥、越南、馬來西亞等地投資設廠後,產品能否以當地原產地身份進入美國市場,越來越取決於當地增加值、核心零部件來源、股權關係和生產工序。美方近年來多次加強反規避和反轉運調查,對經第三國加工後出口美國的鋼鐵、太陽能產品及其他商品審查中國原材料和中間品投入情況。企業僅把最後一道組裝工序遷出中國,已經越來越難以自動獲得美國市場準入優勢。

2025年公佈的美馬互惠貿易協議進一步顯示,美國正把本國經濟安全要求寫入雙邊經貿安排。協議要求馬來西亞加強敏感技術和商品管制,配合美國防止出口管制規避,並強化對第三國轉運和關稅規避行爲的管理。相關條款還涉及在協議利益大量流向第三國時調整原產地規則。協議並未把所有限制對象直接表述爲中國,卻建立了一個清晰機制:與美國簽署經貿安排的國家需要承擔更多供應鏈審查、出口管制和反規避義務,美國國內經濟安全規則由此開始向貿易夥伴延伸。

美墨圍繞《美墨加協定》的後續審議同樣把區域外投入、原產地和非市場經濟因素列爲重要議題。美國要求北美供應鏈提高區域內生產比重,防止第三國企業利用墨西哥製造規避美國原有貿易措施。中國企業近年來加大對墨西哥汽車零部件、家電、新能源等領域投資後,美方對中國資本、中國零部件和墨西哥最終組裝之間關係的關注明顯上升。北美貿易規則如果繼續提高本地含量和供應鏈來源要求,中國企業通過第三國生產進入美國市場的空間將進一步受到限制。