中東武裝非國家武裝組織:歷史演進概述

大國向中東非國家武裝組織輸送武器由來已久。這套策略傳統目標是破壞對手國家穩定,攫取博弈籌碼,但意識形態因素同樣會產生影響。冷戰時期,美蘇兩個超級大國及其地區盟友扶持各類武裝非國家武裝組織,深深打上時代地緣烙印。

二戰結束之後,英國在長達十餘年時間依舊是中東首要外部大國,它最早實踐扶持非國家武裝組織實現戰略目標。一戰時期英國就向阿拉伯部落武裝提供武器對抗奧斯曼帝國,助力土耳其在該區域戰敗(Walker,2018)。隨着英國影響力衰退,它更加依賴這套手段維護利益。北也門內戰期間,北方共和派向亞丁(當時英國殖民地)的反政府武裝輸送武器;英國通過沙特向也門伊瑪目一方提供軍火對抗共和派,目的是遏制埃及在阿拉伯半島擴張,避免亞丁落入革命勢力之手(Badeeb,2019)。

美國為施壓當時親近蘇聯的伊拉克,經由伊朗向伊拉克庫爾德人提供武器,造成伊拉克在 20 世紀 60‑70 年代內戰曠日持久(Alvandi,2014)。蘇聯則採取反制措施:在阿曼,蘇聯支持佐法爾分離運動;頗具諷刺的是,即便意識形態分歧巨大,當時共產主義中國同樣向佐法爾反叛力量提供支持(Behbehani,1981)。蘇聯還以南也門為通道,扶持北也門 「民族民主運動」 反叛武裝(Burrowes,2016)。

這一階段美蘇大量依靠地區盟友間接援助非國家武裝組織。例如蘇聯借敘利亞之手扶持土耳其境內庫爾德工人黨 PKK(Kaválek & Mareš,2018)。與此同時,諸多中東國家自主開展武裝非國家武裝組織,不少行動得到蘇聯默許;大量中東國家向巴勒斯坦解放組織 PLO 和其他巴勒斯坦派系提供武器,對抗以色列,進一步攪亂地區安全格局。

蘇聯解體、冷戰落幕,一度外界認為大國將不再把武裝非國家武裝組織當作地緣博弈工具。中國徹底放棄該類做法。俄羅斯作為蘇聯繼承國,冷戰結束之後將近二十年沒有武裝非國家武裝組織。但美國走向不同道路。
9・11 事件以及隨後反恐戰爭,帶來美國重大軍政轉向。美國意識到,單純依靠本國軍事力量無法徹底消滅恐怖主義。在伊拉克,美國啟動 「伊拉克之子」(覺醒運動),武裝遜尼派民兵。這批非國家武裝組織和美國結盟,打擊盤踞在遜尼派區域的基地組織、復興黨殘餘叛亂力量(Clayton & Thomson,2014)。

不過美國在伊拉克武裝非國家武裝組織,目標主要局限反恐。它沒有武裝庫爾德、俾路支武裝去打擊伊朗這類對手。在大國不再直接深度介入的背景下,中東國家越來越頻繁把武裝非國家武裝組織當作維護利益的戰略工具。阿拉伯之春爆發,利比亞、敘利亞、也門、蘇丹多國國家權威崩塌,伊斯蘭國崛起;疊加俄羅斯加大中東介入,加劇美俄對抗。於是扶持非國家武裝組織、武裝衝突出現前所未有的失控式擴張。

過去十年大國在中東武裝非國家武裝組織

近十年美俄武裝非國家武裝組織的行為,受三大關鍵因素驅動:阿拉伯之春造成大量中東國家權力真空;伊斯蘭國崛起,倒逼全新反恐策略;俄羅斯軍事介入敘利亞,之後把扶持範圍拓展到利比亞。俄烏衝突爆發,俄西方對抗加劇,俄羅斯進一步深化和蘇丹、也門、黎巴嫩非國家武裝組織的聯繫,地區局勢愈發複雜。

美國對中東非國家武裝組織的扶持

美國對外武裝非國家武裝組織,名義框架是反恐,但實際行動已經超出反恐範疇。最典型案例在敘利亞,扶持分為兩條主線:一是敘利亞內戰期間武裝對抗巴沙爾・阿薩德政權的反對派;二是武裝敘利亞庫爾德派系(以及少量其他反對派)對抗伊斯蘭國。